Özet
SOKAK DÜZEYİ BÜROKRASİ KURAMI ÜZERİNE UYGULAMA TEMELLİ BİR İNCELEME: KÜRESEL YANSIMALAR VE POTANSİYEL RİSKLER
Bu çalışma, Michael Lipsky’nin “Sokak Düzeyi Bürokrasi” kuramını farklı ülkelerdeki kamu görevlilerinin uygulama davranışları üzerinden incelemeyi ve değerlendirmeyi hedeflemektedir. Kamu hizmetinin sahadaki biçimi, yalnızca normatif politika belgeleriyle değil, uygulayıcının takdir yetkisi, kaynak kısıtı, uygulama özerkliği ve hizmet sunumu ikilemleri gibi davranışsal parametrelerle şekillenmektedir. Bu bağlamda araştırma, farklı yönetsel ve kültürel yapılara sahip beş ülkeyi kapsayan nitel vaka analizine dayanmaktadır. Tematik içerik çözümlemesi yöntemiyle yürütülen inceleme, sokak düzeyi bürokratların benzer davranış kalıpları sergilediğini ve kamu politikalarının sahadaki görünümünü fiilen dönüştürdüğünü göstermektedir. Elde edilen bulgular, uygulayıcı davranışlarının makro düzeyde yönetsel adalet, demokratik meşruiyet ve kamusal güven gibi temel kamu politikası çıktıları üzerinde etkili olduğunu göstermektedir. Özellikle kamu görevlilerinin özerklik alanlarının geniş olduğu durumlarda, kamu hizmetinin biçimi uygulayıcının değer süzgecinden geçmekte ve bu durum kimi zaman keyfilik, eşitsizlik ve normatif sapma gibi risk alanlarını beslemektedir. Araştırma, uygulayıcıların emir uygulayan pasif aktörlerden ziyade, gündelik pratikleriyle politika üreten özneler olduğunu vurgulamaktadır. Bu bağlamda, sokak düzeyi karar alma süreçlerinin hem denetlenebilir hem de bağlamsal gerçekliğe duyarlı bir yönetsel tasarımla yeniden çerçevelendirilmesi gerektiği savunulmaktadır. Çalışma, sokak düzeyi bürokrasi kuramının dijitalleşme, otomasyon ve veri temelli yönetim çağında nasıl yeniden yorumlanması gerektiğine dair kavramsal bir tartışma zemini sunmakta ve ileride yapılacak saha araştırmaları için kuramsal bir yönelim önermektedir.
Anahtar Kelimeler
Sokak Düzeyi Bürokrasi, Kamu Yönetimi, Kamu Politikası, Kamu Hizmeti Sunumu
